如果我们今天因为担忧补贴缺口扩大，就大幅削减规模、遏制市场发展，对这个关乎国家未来绿色可持续发展的行业采取严厉控制，这并不可取。
2018年底，这是首批太阳能热发电示范项目最初批复时的时限要求，在此之前并网，能够享受到每千瓦时1.15元的上网电价。定日镜立柱已安装60%，定日镜已安装35%;吸热系统正在安装塔顶吸热器钢结构;储热系统储盐罐正在焊接罐壁;首航节能吸热器的设计和制造完全实现了自主，采购的发电机已送达现场，目前设备正在安装调试中，汽轮机全套设备6月份完成汽轮机扣缸6月21日，北京首航艾启威节能技术股份有限公司副总经理惠超在光热大会上介绍道。
对于业界普遍关注的土地价格问题，玉门市委常委、统战部部长曹建宏介绍说，未来在玉门使用国有未利用土地建设光热发电项目，对不改变地表形态的光热镜场等用地部分将以划拨方式供地，对永久性建筑用地部分以出让方式供地，按照工业用地最低价的30%进行评估出让。中广核太阳能德令哈有限公司总经理王志刚在光热大会上的发言引起了行业振奋。电力规划设计总院副院长孙锐说。近期光热发电行业推进技术的持续进步以及产业链的建设，是未来发展的根基。地方政府加大光热项目政策扶持2018年初，甘肃省玉门市政府公布了《玉门市光热发电及其装备制造产业项目投资优惠政策》，分别从设立产业引导资金，贷款贴息、小升规、达产达标、用地、电价、用气、水土保持、设备采购、技术设施配套和一企一策等10个方面对在玉门市境内投资的光热发电机其相关的制造项目给予大力扶持。
常州龙腾光热科技股份有限公司总经理俞科说。部分首批太阳能热发电示范项目将要建成并网。3、规划被财政、电网和传统能源部门制约由于可再生能源目前毕竟还需要一些补贴，其规划受到财政的压力，这些年尽管补贴在大幅度退坡，但由于对资金安排和环保效益之间无法形成共识，加上电网适应间歇能源的能力提升缓慢，化石能源利益受损，导致相关部门也不敢大胆预测未来。
随着光伏企业尤其是中国光伏企业飞速发展，结合政府的正确引导，行业从成本到规模都步入了快车道。以太阳能产业规划来说，2007版的2020年规划目标为180万千瓦，后来又调整到500万千瓦、1500万千瓦和5000万千瓦，到十三五开局之年，规划又将2020年的装机目标调整为1.1亿千瓦以上。这也引发了政府部门和外界的争议：光伏产业每次发展都超出预期，是不是会带来不可控的变数?个人认为，规划制定应结合行业发展情况、技术进步和市场预测，经过科学认证，制定具有一定挑战性和前瞻性的战略目标。理性看待，新兴产业超出规划不可怕2006年1月1日，可再生能源法颁布实施：为促进可再生能源发展，加快能源替代步伐，法律要求中央和地方政府制定可再生能源规划。
举例说合格分是60分，现在得了120分，我们怎么能责备说得分太高呢?目前光伏行业从技术到成本都处在发展快车道上，并没有因为政策扶持而停滞不前，因此超出规划预期是健康也是值得鼓励的。制定规划是非常难的，需要有超强的洞察力和前瞻性，在不掌握趋势也没有充分考虑技术进步和成本下降的速度以及学习曲线的迭代效应的情况下制定的政策是没办法与真实的市场发展曲线一致的
这也是中国对全球能源转型做出的巨大贡献。3、加大财税政策支持力度。笔者建议：此次能源局在调整政策时不妨将未来几年的光伏装机发展目标定在45GW-50GW的规模。而在光伏实现平价上网之后，不需要补贴的光伏产业可以进一步放开限制，每年市场可以视电网消纳能力和储能技术的发展，增值100GW以上。
2017年，美国装机量达到了2700万千瓦。2016年，某媒体为了打造爆款文章，又攒了篇《也许,光伏就是一场骗局》：光伏产业还真的就给这些这些分不清金属硅与多晶硅差别的人解释什么是冷氢化，为什么光伏能量回收周期只有2年了!(德国弗朗霍夫研究所2016年4月22日最新的《德国光伏产业发展现状报告》也指出，在德国这个光照条件一般的国家，光伏电站仅需不到2年即可回收光伏组件全产业链生产过程中消耗的电力。但是财政部长期以补贴不足为由，不足额发放，从未主动拿出补助资金。业内人士认为财政部没有做到任何实质性工作。
下游光伏电站发电看似环保，但是上游的多晶硅制造却是不择不扣的高能耗高污染的行业，在整个多晶硅生产过程中，大量的消耗水、能源，还有大气排放物，即使技术上有相对环保路线，但你觉得这种地方纳税大户，早些年，环保局敢有意见么?很多事情，不但要看牌面上的标准，还要看最后的落地执行。他们认为：2008年金融危机，引发的是金融企业对于光伏这样一个新兴市场判断不明朗，对光伏企业和光伏项目投资缩水，金融出逃造成市场大幅下滑。
与此同时，光伏领跑者计划推动了光伏产品成本进一步下降，效率进一步提升 ，产业看到了平价上网的曙光。从整体来看，光伏发电的环保，是个伪命题，考虑进环境影响后的光伏产业的发电社会成本只会更高。
对此，财政部曾表示：将站在党和国家全局的高度，认真履行财政职能，加强对深化改革、积极引领新常态等经济社会发展重大问题的研究，主动啃硬骨头，着力解决研究系统性不强、全局性不足、深入性不够的问题，为党中央决策提供高质量的政策建议。历史上四次调整光伏发展目标已经证明了我们在朝着平价上网这一理想顺利迈进，严格限制死发展规模而没有及时调整额度和增加补贴，是导致缺口越来越大的主因。3、当中国由协鑫、通威、特变电工等企业解决了多晶硅提纯等问题，保利协鑫更是成为全球最大多晶硅企业(而且代表最高纯度需求11N半导体级多晶硅日前量产。鼓励各级地方政府利用财政资金支持光伏发电应用。这也导致了第二次危机2011-2012年欧美的双反到来，中国光伏企业崛起挤压了欧美日等国家光伏企业的生产空间，引发了欧美等国对中国企业进行联手打压，但中国政府和欧盟达成协议，美国对中国实施的征税政策通过在海外建厂等策略规避，而且虽然在这次光伏寒冬中中国光伏企业均出现不同程度亏损，但总体光伏市场仍然在不断增长。随着2013年中国《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》出台，能源局制定了光伏上网标杆电价，国内光伏市场快速启动。
所以政府要顺应潮流，相信市场的力量自我调节。笔者点评：其实除了双高不能认同，其它还是比较认可的。
两头在外你吃苹果我吃渣2010年12月17日，某专家指出：我国新能源领域出现了高碳发展模式的苗头。积极推进增值税、消费税等税制改革，环境保护税法。
832号文件后续将给光伏行业带来最严重的第三次危机关于三次危机的解读(参见原文)行业专家和光伏专业人士有不同意见。光伏发电规模与国家可再生能源发展基金规模相协调。
能源局没有权力制定、收取、发放补贴，他们这是为其它部门背黑锅。这两三年，在中国的引领下，全球光伏和清洁能源市场迅速扩大。但这对光伏产业没有带来实质性的伤害，而且硅料被国外垄断擭取暴利的时代结束，国外一大批光伏企业率先破产，而中国由于有完整的配套产业，不仅没有下滑还有增长，同时技术与规模不断提升，使得光伏成本大幅下降。)4、现在，但当这些疑问都已不在，中国成为技术、生产、市场三方面无可争议的光伏领袖时，又出现类似你们发展的太快这样的声音。
而《国务院关于促进光伏产业健康发展的若干意见》中指出：1、根据光伏发电发展需要，调整可再生能源电价附加征收标准，扩大可再生能源发展基金规模。中国光伏的2020年发展规划进行了四次调整：2007版的2020年规划目标为180万千瓦，后来又调整到500万千瓦、1500万千瓦和5000万千瓦，到十三五开局之年，规划又将2020年的装机目标调整为1.1亿千瓦以上。
同时，要正视能源局这几年的工作成果，不能妄自菲薄。同时对于光伏企业提出的如果依照现有的收取比例，那么就是当提高可再生能源附加补贴的请求置之不理。
围绕积极引领新常态，进一步发挥财政部作为国家宏观调控部门的职能作用，加强财政经济形势预判研判，提出宏观调控政策措施建议。主动啃硬骨头、攻坚改革深水区。
以1997年时任美国总统克林顿提出的百万屋顶计划，从提出到现在20年时间，如果没有中国光伏企业的贡献，迄今都不可能完成。其次，根据以前Solarbe索比光伏网计算，每年600多亿补贴实际到账只有400亿，每年少收取1/3，流失200亿，五年下来正好缺少1000亿，造成现在的欠补局面。但他同时表示：青山遮不住，毕竟东流去。硅在生产过程中是高耗能、高污染的，但使用时却是清洁能源。
笔者查阅了相关资料，发现2010年以前，光伏补贴发放工作由国家发改委来执行，从来没出现过拖欠，2010年移交给财政部之后出现了问题，而且逐步加剧，5、6年一直没有解决。啃改革硬骨头终是流于口号，选择了最没有反抗能力的光伏企业做为解决问题的出路。
但是实际上光伏既没有我们想象中的那么低碳，那么清洁，也没有所谓的低成本优势。2009年3月，光伏产业最好的时候，国家领导人参观光伏展览后三天，财政部出台了支持光伏发展的文件，也就是金太阳，但这个文件初期，里面没有能源局。
但笔者认为，财政部在光伏产业发展初期还是做了一些事情的，只是由于不够专业，不得其法。最后，无端指责发改委引导光伏发展超规模，可再生能源发展目标是鼓励发展目标，是通过政府与企业各界多方努力要达到的目的，并不是设立天花板。
